Ceza İnfaz Kurumu İdaresi

Necmi ACUN
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Kısaltmalar 21
1. Bölüm
CEZA İNFAZ KURUMLARININ TARİHÇESİ
Giriş 23
1. Ceza Sistemlerinin Tarihsel Gelişim Süreci 24
2. Türk İnfaz Sistemi 25
2.1. Osmanlı Dönemi 25
2.2. Cumhuriyet Dönemi 25
3. Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün Teşkilât Yapısı 26
3.1. Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün Merkez Teşkilatı 26
3.2. Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün Taşra Teşkilatı 26
3.2.1. Denetimli Serbestlik Müdürlükleri 26
3.2.2. Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personel Eğitim Merkezleri 27
3.2.3. Ceza İnfaz Kurumları 28
4. Ceza İnfaz Kurumlarının Türleri 29
Bölüm Özeti 37
Bölüm Soruları 38
2. Bölüm
PERSONEL GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI
1. Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi 41
1.1. İnfaz ve Koruma Başmemuru ile İnfaz ve Koruma Memurlarının Bilmesi ve Uyması Gereken Kurallar 43
1.2. İnfaz Koruma Memurunun Nöbette İken Dikkat Etmesi Gereken Görevleri 44
1.3. Tüm Ceza İnfaz Kurumu Personelinin Bilmesi ve Uyması Gereken Kurallar 45
1.4. Kurum Personelinin Özel Hakları 47
1.5. Kurum Personelinin Yükümlülükleri 47
1.6. İnfaz ve Koruma Memurunun Birimlerdeki Görevleri 48
1.6.1. Bina Giriş Görevi 48
1.6.2. İnfaz ve Koruma Memurunun Kabul ve Salıverme Görevi 49
1.6.3. İnfaz ve Koruma Memurunun Kontrol Merkezi Görevi 49
1.6.4. İnfaz ve Koruma Memurunun Mektup İşlemleri Görevi 50
1.6.5. İnfaz ve Koruma Memurunun Telefon İşlemleri Görevi 50
1.6.6. İnfaz ve Koruma Memurunun Kantin ve Satış İşlemleri Görevi 50
1.6.7. İnfaz ve Koruma Memurunun Emanet Para– Kıymetli Eşya İşlemleri Görevi 50
1.6.8. İnfaz ve Koruma Memurunun Emanet Eşya İşlemleri Görevi 51
1.6.9. İnfaz ve Koruma Memurunun İnfaz Birimi İşlemleri Görevi 51
1.6.10. İnfaz ve Koruma Memurunun Saymanlık İşlemleri Görevi 52
1.6.11. İnfaz ve Koruma Memurunun Sağlık Hizmetleri İşlemleri Görevi 52
1.6.12. İnfaz ve Koruma Memurunun Mutfak İşlemleri Görevi 53
1.6.13. İnfaz ve Koruma Memurunun Kütüphane İşlemleri Görevi 53
1.6.14. İnfaz ve Koruma Memurunun Personel Birimi İşlemleri Görevi 53
1.6.15. İnfaz ve Koruma Memurunun Psiko–Sosyal Hizmet İşlemleri Görevi 54
1.6.16. İnfaz ve Koruma Memurunun Ambar Birimi İşlemleri Görevi 54
1.6.17. İnfaz ve Koruma Memurunun Santral Birimi İşlemleri Görevi 54
1.6.18. İnfaz ve Koruma Memurunun SEGBİS İşlemleri İle İlgili Görevi 55
1.6.19. İnfaz ve Koruma Memurunun Eğitim Birimi İşlemleri Görevi 55
1.6.20. İnfaz ve Koruma Memurunun Ziyaretçi Kabul Kayıtlarında Dikkat Etmesi Gereken Hususlar 56
Bölüm Özeti 58
Bölüm Soruları 59
3. Bölüm
SERVİSLER – KURULLAR VE KOMİSYONLAR
1. Tam Teşkilatlı Ceza İnfaz Kurumlarında Hizmet Servisleri 63
1.1. Yönetim Servisi 63
1.2. Güvenlik ve Gözetim Servisi 64
1.3. Teknik Servis 67
1.4. Psiko–Sosyal Yardım Servisi 67
1.5. Sağlık Servisi 68
1.5.1. Cezaevi Tabibinin Görevleri 68
1.5.2. Diş Tabibinin Görevleri 69
1.5.3. Tabiplerin Ortak Görev ve Sorumlulukları 69
1.5.4. Eczacının Görevleri 70
1.5.5. Veterinerin Görevleri 70
1.5.6. Diyetisyenin Görevleri 70
1.5.7. Sağlık Memurunun Görevleri 71
1.5.8. Hayvan Sağlık Memurunun Görevleri 71
1.6. Eğitim ve Öğretim Servisi 71
1.6.1. Öğretmen ve Eğitim Uzmanının Görevleri 71
1.6.2. Kütüphanecinin Görevleri 72
1.6.3. Manevi Rehberlik Birimi ve Görevleri 72
1.7. İşyurdu Servisi 73
1.7.1. Saymanın Görevleri 73
1.7.2. Veznedarın Görevleri 73
1.7.3. Tahsildarın Görevleri 73
1.7.4. Ambar Memurunun Görevleri 74
1.7.5. Satınalma Memurunun Görevleri 74
1.7.6. Bütçe, Pazarlama ve Benzeri İşlerden Sorumlu Görevliler 74
1.7.7. İşçi Statüsünde Çalışan Personel 74
1.8. Yardımcı Hizmetler Servisi 75
2. Ceza İnfaz Kurumlarında Bulunan Kurullar 75
2.1. İdare ve Gözlem Kurulu 75
2.1.1. İdare ve Gözlem Kurulunun Görevleri 76
2.1.2. Kurulun toplanma usulü 77
2.1.3. Kurulun inceleme ve değerlendirme esasları 78
2.1.4. Kurul kararları 80
2.1.5. İdare ve gözlem kurulu sekretaryası 81
2.1.6. İdare ve Gözlem Kurulunun Görev ve Yetkileri 82
2.2. İşyurdu Yönetim Kurulu 83
2.3. Disiplin Kurulu 84
2.4. Eğitim Kurulu 85
2.5. Kurulların Toplanması 86
3. Komisyonlar 87
3.1. Mektup Okuma Komisyonu 87
3.2. İhale Komisyonu 87
3.3. Arşiv İmha ve Ayıklama Komisyonu 87
4. Heyetler 87
4.1. Muayene Kabul Heyeti 87
4.2. Tahliye Heyeti 88
Bölüm Özeti 89
Bölüm Soruları 90
4. Bölüm
CEZA İNFAZ KURUMU VE TUTUKEVİNE KABUL İLE KURUMDA YAŞAM ŞARTLARI
1. Kuruma Kabul İşlemleri 93
1.1. İlk Kabul Muayenesi 94
2. Hükümlüler ile Yakınları ve İlgililerin Bilgilendirilmesi 97
3. Kuruma Yerleştirme 97
4. Hükümlünün Bakıma Muhtaç Çocuklarının Barındırılması 100
5. Hükümlünün Kişisel Eşyasının Korunması 101
6. Hükümlülere Ait Kıymetli Eşyanın Korunması 101
7. Hükümlülerin Emanete Alınan Kişisel Paraları 101
8. Hükümlünün Beslenmesi 102
9. Hükümlülerin Giydirilmesi, Barındırılması ve Yatırılması 102
10. Hükümlülerin Yükümlülükleri ve Yaşam Tarzları 102
10.1. Cezayı Çekme, Güvenlik ve İyileştirme Programına Uyma 102
10.2. Sağlığın Korunması Kurallarına Uyma 103
10.3. Muayenesi; 103
10.4. Bina ve Eşyanın Korunması 103
11. Hükümlülerin Yaşam Tarzları 104
12. Diğer yükümlülükler 104
Bölüm Özeti 106
Bölüm Soruları 107
5. Bölüm
TUTUKLU VE HÜKÜMLÜ HAKLARI
1. Avukat ve Noterle Görüşme Hakkı 112
1.1. Hükümlülerin Avukat İle Görüşmesinde Uygulanacak Kurallar 112
1.2. Tutuklunun Müdafi, Uzlaştırmacı ve Arabulucu ile Görüşmesi 115
1.3. Hükümlünün Avukat, Uzlaştırmacı ve Arabulucu ile Görüşmesi 116
1.4. Avukat Görüşlerinde Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 116
2. Kültür ve Sanat Etkinliklerine Katılma, İfade Özgürlüğü 117
3. Kütüphaneden Yararlanma Hakkı 118
4. Süreli veya Süresiz Yayınlardan Yararlanma Hakkı 118
5. Telefonla Görüşme Hakkı 119
5.1. Telefonla Görüşme Esasları 119
5.2. Telefon Görüşmesi Yaptırılmayacak Hâller 124
5.3. Telefon Konuşmalarını Dinlemede Görev Alan Yönetici ve Çalışanlar Nelere Dikkat Etmelidir 124
6. Hükümlünün Radyo, Televizyon Yayınları ile İnternet Olanaklarından Yararlanma Hakkı 125
7. Hükümlünün Mektup, Faks ve Telgrafları Alma ve Gönderme Hakkı 126
7.1. Nakledilen ve Salıverilen Hükümlülere Gönderilen Mektuplar 127
7.1.1. Mektupların Gönderilmesi ve Gelen Mektupların Verilmesi 127
7.1.2. Mektup Okumada Görev Alan Yönetici ve Çalışanlar Nelere Dikkat Etmelidir? 128
8. Dışarıdan Gönderilen Hediyeleri Kabul Etme Hakkı 129
9. Din ve Vicdan Özgürlüğü 131
10. Hükümlünün Muayene ve Tedavi İstekleri 131
11. Koğuş, Oda ve Eklentilerinde Bulundurulabilecek Kişisel Eşya, Gıda, Tıbbi Malzeme ve Diğer İhtiyaç Maddeleri 131
12. Mutfak Teşkilatı Olan Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Gıda Maddeleri 132
13. Yeme ve İçmede Kullanılan Araç ve Gereçler 132
14. Giyim Eşyaları 132
15. Süreli veya Süresiz Yayınlar ile Kitaplar 133
16. Elektrikli Eşyalar 133
17. Müzik Aletleri 133
18. Dinî İhtiyaçlar 134
19. Sağlık 134
20. Temizlik 134
21. El İşi Faaliyetleri 134
22. Bulundurulabilecek Hayvanlar ile Diğer Eşyalar 135
23. Eşyaların Nakilleri 136
24. Açık Ceza İnfaz Kurumları ve Çocuk Eğitimevlerinde Bulunacak Eşyalar 136
25. Tahliyede Eşya ve Paranın Geri Verilmesi 137
Bölüm Özeti 138
Bölüm Soruları 139
6. Bölüm
HÜKÜMLÜNÜN ÇALIŞTIRILMASI VE EĞİTİMİ
1. Hükümlüleri Çalıştırılması 143
1.1. Kurum Dışında Çalıştırma 144
1.2. Kurum Hizmetinde Çalıştırma 145
1.3. Ücret ve Sosyal Haklar 146
1.4. İyileştirme 146
1.4.1. İyileştirmenin Amacı ve İyileştirme Programları 146
1.5. Bireyselleştirme 147
2. Hükümlünün Eğitimi 148
2.1. Eğitim Programları 148
2.2. Öğretimden Yararlanma 149
2.3. Diğer Hükümler 150
2.3.1. Özel Kurslar 150
2.3.2. Ders Araç ve Gereçleri 150
2.3.3. Beden Eğitimi ve Etkinliklere Katılma 150
2.3.4. Konferans ve Seminerler 151
Bölüm Özeti 152
Bölüm Soruları 153
7. Bölüm
HÜKÜMLÜNÜN SAĞLIĞI
1. Kurum Binasının Bakımı, Temizliği ve Isıtılması 155
1.1. Hükümlülerin Temizliği 155
2. Hükümlünün Muayenesi, Tedavisi ve Hastaneye Sevk 156
3. Hükümlülerin Sağlık Giderleri 158
4. Açlık Grevleri 158
5. Sağlığın Korunması ve Tıbbî Müdahaleler, Hükümlünün Muayene ve Tedavisi 163
6. Bulaşıcı Hastalıklardan Korunma 164
6.1. Bulaşıcı ve Salgın Hastalıklara İlişkin Tedbir ve Uygulamalar 165
7. İntihar Yöntemleri 169
7.1. İntihar Nedenleri 169
8. Ölüm 169
Bölüm Özeti 171
Bölüm Soruları 172
8. Bölüm
DIŞARIYLA İLİŞKİLER VE ZİYARETLER
1. Ziyaret ve Görüşlerde Uyulacak Esaslar 175
2. Yabancı Uyruklu Hükümlü ve Tutuklu Ziyareti 179
3. Milletvekillerinin Görüşmeleri 181
4. Heyetlerin Kurumları Ziyaretleri 181
5. Hükümlü ve Tutukluları Ziyaret 182
5.1. Hükümlü ve Tutukluları Kapalı Ziyaret 182
5.2. Hükümlü ve Tutukluları Açık Ziyaret 183
5.3. Hükümlü ve Tutukluları Bayramlarda ve Özel Günlerde Açık Ziyaret 183
5.4. Ağırlaştırılmış Müebbet Hükümlülerin Ziyareti 183
5.4.1. Ağırlaştırılmış Müebbet Kapalı Ziyaret 183
5.4.2. Ağırlaştırılmış Müebbet Açık Ziyaret 183
5.4.3. Ağırlaştırılmış Müebbet Bayram ve Özel Gün Açık Ziyareti 184
6. Ceza İnfaz Kurumu Türüne Göre Ziyaret Şekli 184
6.1. Açık Ceza İnfaz Kurumları ile Çocuk Eğitimevlerinde Yapılan Ziyaret 184
6.2. Kapalı Ceza İnfaz Kurumlarında Yapılan Ziyaret 184
7. Ziyaret Yeri 184
Bölüm Özeti 186
Bölüm Soruları 187
9. Bölüm
İZİNLER
1. Hükümlü ve Tutukluların İzin Kullanabilmeleri Hususu 191
2. Toplam Cezasının 1/10'unu İyi Halli Tamamlayan Hükümlüler İçin Ölüm Nedeniyle Verilen Mazeret İzni 194
3. Toplam Cezasının 1/10'unu İyi Halli Tamamlayan Hükümlünün Hastalık ve Doğal Afet Nedeniyle Verilen Mazeret İzni 195
4. Özel İzin 196
5. İş Arama İzni 197
6. İzinden Dönmeme, Geç Dönme 198
Bölüm Özeti 200
Bölüm Soruları 201
10. Bölüm
HÜKÜMLÜNÜN SALIVERİLMESİ
1. Hükümlü Salıverilme Defteri 205
2. Eşya ve Paranın Geri Verilmesi 206
3. Salıverilmenin Kaydı 206
4. Salıverilecek Hasta Hükümlüler 207
5. Salıverilme Sırasında Alınacak Tedbirler 207
6. Hatalı Tahliyelerin Önüne Geçilmesi İçin Alınacak Tedbirler 207
Bölüm Özeti 209
Bölüm Soruları 210
11. Bölüm
DİSİPLİN CEZALARI VE UYGULANMASI
1. Disiplin Cezalarının Niteliği ve Uygulama Koşulları 213
2. Disiplin Cezaları ve Tedbirleri 214
2.1. Kınama 214
2.2. Bazı Etkinliklere Katılmaktan Alıkoyma 215
2.3. Ücret Karşılığı Çalışılan İşten Yoksun Bırakma 215
2.4. Haberleşme veya İletişim Araçlarından Yoksun Bırakma veya Kısıtlama 216
2.5. Ziyaretçi Kabulünden Yoksun Bırakma 217
2.6. Hücreye Koyma 218
3. Çocuk Hükümlüler Hakkında Uygulanabilecek Disiplin Tedbirleri 220
4. Çocuk Hükümlüler Hakkında Uygulanabilecek Disiplin Cezaları 221
4.1. Uyarma 221
4.2. Kınama 222
4.3. Onarma Tanzim Etme ve Eski Hale Getirme 222
4.4. Harcamalarına Sınır Koyma 223
4.5. Bazı Etkinliklere Katılmaktan Alıkoyma 223
4.6. Teşvik Esaslı Ayrıcalıkları Geri Alma 224
4.7. İznin Ertelenmesi veya Ziyaretlerin Kapalı Şekilde Yaptırılması 224
4.8. Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna İade 226
4.9. Odaya Kapatma Cezası 227
5. Disiplin Soruşturması 227
6. Disiplin Cezasını Gerektiren Eylemlerin Tekrarı, Disiplin Cezalarının İnfazı ve Kaldırılması 228
7. Yönetim Tarafından Alınabilecek Tedbirler 230
8. Zorlayıcı Araçların Kullanılması 231
9. Disiplin Cezaları ve Tedbirlerinin Hükümlüye Bildirilmesi, Şikâyet Hakkı 231
10. Disiplin Cezaları ve Tedbirlerinin Gözlem ve Sınıflandırma Formuna Kaydı 232
Bölüm Özeti 233
Bölüm Soruları 234
12. Bölüm
HÜKÜMLÜ VE TUTUKLULARIN ÖDÜLLENDİRİLMESİ
1. Ödülde Temel İlkeler 237
2. Ödül Uygulamalarının Denetimi 238
3. Ödül Türleri ve Uygulanma Esasları 238
4. Ödüllendirilebilecek Tutum ve Davranışlar 240
5. Ödüllendirmede Yetkili Merci 240
6. Ödüllendirme Usulü 241
7. Eş ve Aile Görüşmesi Ödülü 241
7.1. Eş Görüşmesi Ödülü İle İlgili Genel Hükümler 241
7.2. Eş Görüşmesi Ödülünün Süresi 242
7.3. Eş Görüşmesinde Alınacak Güvenlik Tedbirleri 242
7.4. Eş Görüşmesinde Alınacak Sağlık Tedbirleri 243
7.5. Eş Görüşmesi Sırasında İaşe 244
8. Aile Görüşmesi Ödülü 244
8.1. Eş ve Aile Görüşmesi Sırasında Kurallara Uyulmaması 244
9. Diğer Ödüller 245
9.1. Haftalık Ziyaret Süresinin Uzatılması Ödülü 245
9.2. Kapalı Ziyaret Yerine Açık Ziyaret Yaptırılması Ödülü 245
9.3. Kullanılmayan Ziyaret Sürelerinin Birleştirilmesi Ödülü 245
9.4. Telefonla Görüşme Süresi veya Sayısının Artırılması Ödülü 246
9.5. Sosyal, Kültürel ve Sportif Etkinliklerden Yararlanma Ödülü 246
9.6. Haftalık Harcama Miktarının Artırılması Ödülü 246
9.7. Tek Kişilik Odada Televizyon Bulundurma Ödülü 246
9.8. Hediye Verilmesi Ödülü 247
9.9. Takdir Belgesi Verilmesi 247
9.10. Tavsiye Mektubu Verilmesi 248
Bölüm Özeti 249
Bölüm Soruları 250
13. Bölüm
CEZA İNFAZ KURUMLARI VE TUTUKEVLERİNİN DENETİMİ
1. İdari Denetim 253
1.1. Adalet Müfettişleri 253
1.2. Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri Kontrolörleri 254
1.3. Cumhuriyet Başsavcısı veya Başsavcı Tarafından Görevlendirilen Cezaevlerinin Denetimden Sorumlu Başsavcı Vekili ve Cumhuriyet Savcısı 254
1.4. Mülki Amir Olan Vali ve Kaymakamların Denetimi 254
2. Sivil Toplum Denetimi 255
3. Yargısal Denetim 255
4. Yasama Denetimi 258
5. Uluslararası Denetim 258
6. Yardımlar, Bağışlar ve Son Hükümler 258
6.1. Hükümlüler ile Kuruma Dış Yardım ve Bağışlar 258
6.2. Hükümlüler Arası Yardımlaşma 259
Bölüm Özeti 260
Bölüm Soruları 261
14. Bölüm
SEVK VE NAKİLLER
1. Sevk 265
1.1. Hükümlü ve Tutukluların Mahkemeye Sevki 266
1.1.1. Açık Ceza İnfaz Kurumundan Mahkemeye Sevk 266
1.1.2. Kapalı Ceza İnfaz Kurumundan Mahkemeye Sevk 267
1.2. Hastalık Nedeniyle Sevk 268
1.3. Zorunlu Nedenlerle Sevk 271
1.4. Eğitim–Öğretim Nedeniyle Sevk 271
1.5. Mazeret İzni Nedeniyle Sevk 271
2. Nakil ve Nakil Türleri 272
2.1. Hükümlülerin Kendi İstekleri ile Nakilleri 273
2.2. Disiplin Nedeniyle Nakil 274
2.3. Zorunlu Nedenlerle Nakil 274
2.4. Hastalık Nedeniyle Nakil 275
2.5. Suç ve Yargılama Yeri Nedeniyle Nakil 276
2.6. Eğitim ve Öğretim Nedeniyle Nakil 277
Bölüm Özeti 279
Bölüm Soruları 280
CEZA İNFAZ KURUMU YÖNETİMİNE ESAS DAYANAKLAR 283
Kaynakça 285
Kavramlar Dizini 286