İdari Yargı kararlarının Etkinleştirilmesi Arayışında İdari Yargı İdari Yargıç ve Yargısal Emir

Doçentlik çalışması olarak hazırlanan elinizdeki bu eserin ilk baskısı 2002 yılında yapılmış olup kısa süre içerisinde tükenmişti. İlk basım tarihinden on yıl geçtikten sonra akademik camiada ihtiyaç duyulması üzerine tıpkıbasımı yapılmış ve zaman içerisinde bu tıpkıbasımı da tükenmişti. Eser ilk baskısının yapıldığı tarihten bugüne kadar geçen zaman dilimi içerisinde güncelliğini yitirmemiştir. Eserin bu referans niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle ve araştırmacı ile uygulamacılar tarafından yeni bir baskısının yapılması taleplerine cevap vermek amacıyla, gözden kaçmış birtakım yazım yanlışlıkları ile bazı maddi hataları da düzelterek, tıpkıbasımının yapılmasını uygun gördüm.

İÇİNDEKİLER

GİRİŞ

Birinci Bölüm

İDARİ YARGININ DOĞUŞU, AYRILIK İLKESİ VE İDARENİN BAĞIMSIZLIĞI

1. Genel olarak

KISIM I - İdari yargının doğuşu ve idari yargı ile İdarenin ayrılığı ilkesi

§ 1 - İdari yargının doğuşu

§ 2 - İdari yargı teorisi

A. Fransada idari yargı

B. Türkiyede idari yargı

KISIM II - Ayrılık ilkesi ve İdarenin bağımsızlığı

§ 1 - Ayrılık ilkesi

§ 2 - İdarenin bağımsızlığı ilkesi

§ 3 - İdari yargıç ve idareci ayrımı

§ 4 - İdari yargıcın idarenin bağımsızlığı ilkesine saygı gösterme zorunluluğu

§ 5 - İdari yargıcın idareci gibi davranma yasağı

§ 6 - Ayrılık ilkesinin içerdiği belirsizlikler

A. Yargıç ve idareci arasındaki tedahül

B. Tutuk yargı sorunu

§ 7 - Ayrılık ilkesi ve idari yargıcın bağımsızlığı

KISIM III - İdari yargıç ve İdarenin yargısal denetimi

§ 1 - İdari yargıç

A. Tek yargıç

B. Kurul yargılaması

C. İdari yargıcın kimlik krizi

D. İdari yargıç hâkim değildir

§ 2 - İdari yargı gerekli mi?

§ 3 - İdari yargının denetimin sınırları

§ 4 - Ayrılık ilkesinin idari yargı denetimin kapsamı üzerindeki etkisi

İkinci Bölüm

İDARENİN AYRICALIKLARI VE İDARİ YARGI KARARI

1. Genel olarak

KISIM I- İdari kararın kesin karar niteliğinin geçiciliği

§ 1- Kanunilik karinesi

§ 2- İdarenin yargıya başvurma zorunluluğunun bulunmaması

§ 3- İdari kararın bağlayıcılığı

§ 4- İdari yargı denetiminin a posteriori olması

§ 5- İdari yargının yavaş işlemesi ve idari yargı denetimine etkisi

KISIM II-İdari kararın uygulamasının durdurulması

§ 1- İdari yargıya başvurunun yürürlüğü kendiliğinden durdurmaması

A. İdari yargıya özgü bir kural

B. Durdurucu etkinin oluşması: yürütmenin durdurulması

KISIM III-İdarenin yargı kontrolüne tabi olma gereği

§ 1- İdari yargı kararının (hükmün) İdare için mutlak nitelik taşıması

A. Yargı kararının gücü: idari yargıda kesin hüküm

B. İdari yargı kararının hukuksal gerçeği ifade etmesi

§ 2- İdarenin yargı kararlarını uygulama ödevi

A. Yargı kararının yasa koyucunun müdahalesi ile sonuçsuz kalması

B. Yargı kararına uyma zorunluluğunun kamu düzeni dolayısıyla zayıflaması

KISIM IV-İdari yargı kararının etkisinin spontane olması

§ 1- İdari yargı kararına uyma zorunluluğu idarenin bağımsızlığı ilkesinin üstündedir

§ 2- Yargı kararının uygulanması için İdarenin iyi niyetli olma gereği: kamu kurumlarına karşı cebri icra yasağı

KISIM V-İdarenin yargı kararı karşısındaki borçları

§ 1- İdarenin yargı kararının uygulanması anındaki borçları

§ 2- İdarenin yargı kararının uygulanmasına bağlı borçları

§ 3- İdari yargı kararının geriye yürürlüğü ve sınırları

Üçüncü Bölüm

İDARENİN YARGI KARARINI UYGULAMAMASI VE YARGISAL EMİR

1. Genel olarak

KISIM I- İdarenin yargı kararını uygulamama eğilimi

§ 1- İdarenin yargı kararlarını uygulamama teknikleri

§ 2- İdarenin yargı kararlarını uygulamamasına karşı kullanılabilecek olağan yargısal araçlar: dava yolu

KISIM II- İdarenin yargı kararını uygulamamasına karşı yeni arayışlar

§ 1- İdarenin yargı kararını uygulamadığını dikkate alan bir yargılama anlayışı

§ 2- İdarenin bazı ayrıcalıklarının daraltılması

A. Kanunilik karinesinin sınırlandırılması

B. Genel hükümler İdareye de uygulanabilir mi?

§ 3- İdari yargıcın iktidarının genişlemesi

A. İdari yargıcın bağımsızlığı ilkesinin (yeniden) vurgulanması

B. İdari yargıcın kendi kendini sınırlamasının giderek tartışmalı hale gelmesi

KISIM III- İdari yargıca İdareye yargısal emir verme ve yaptırım uygulama yetkisi tanınması

§ 1- Yargısal emir kavramı

A. Yargısal emir yasağının dayandığı klasik gerekçeler

B. Yargısal emir yasağının aşılması gereği

C. Yargısal emir ve idari yargıç

§ 2- Yargısal emir ve idari işlem yapma yasağı

§ 3- Yargısal emir ve idareci yerine geçme yasağı

§ 4- Fransız idari yargılama hukukunda yargısal emir

§ 5- Türk idari yargılama hukukunda yargısal emir

§ 6- İdari yargının yaptırım uygulama yetkisi

KISIM IV- İdari yargı kararının uygulanmasını sağlamaya yönelik yargı dışı arayışlar

SONUÇ

SEÇİLMİŞ KAYNAKÇA